就是暮云公司主导出资，地方政府以土地形式折价入股，成立公司，共同治理，共同受益。
政府是政府、暮云公司是暮云公司，合资公司是合资公司，这样责权利就好界定。
二、合资公司的构成。
这里主要牵涉的就是土地的问题，目前和田地区土地包括两种形式。
一种是荒山、荒地，政府本身就有谁治理谁受益的说法，从公司挂牌运营的第一天开始，和田地区所有的荒山荒地均由合资公司来负责开发治理，任何人不得擅自乱采乱挖。
另一种是属于各集体和个人的土地，暮云公司将采取三种合作方式进行评估折价，纳入合资公司管理，全部实施退耕还林、退耕还草规划。
第一种就是收购。
第二种合作，拥有土地的个人和集体可以将土地评估后，作价入股合资公司。
第三种合作就是租赁，合资公司以每年一定的租金租赁拥有这得土地，租金随行就市，租期三十年。
暮云公司投资一百亿作为合资公司运作资金，后续保证每年投资不低于一百亿，占有合资公司百分之五十一的股份。
三、退耕还林、退耕还草工程的实施。
自合资公司成立以后，全地区实施“退耕还林、退耕还草”政策，所有农牧民交出自己手中的牛羊、土地，全部投入到这个工程建设中来。
整个和田地区的粮油、肉类、禽蛋由合资公司负责，包括上交国家收购粮任务也由合资公司负责缴纳。
这里面需要说的几个地方。
一是上交国家粮库的粮食，由暮云公司直接和国家粮食部门沟通、交割，按国家政策执行，按地方政府要求执行。
二是针对个人相对复杂。
首先要保证农牧民交出地后，收入不低于以往三年的平均水平。
其次，租赁给合资公司土地的农户，可以提前预支租金，确保生活保障。
第三是以土地合作入股的农户，合资公司负责安排其工作，并确保其收入不低于以往三年的平均水平，并享受年底分红。