章台殿。
大秦的三公九卿基本都在这里了。
嬴政看向冯劫：“廷尉，律法修到哪儿了？”
“陛下，时间太过急切，臣匆忙组织人手，如今才刚刚起头……”
一个月的时间能起个头就不错了，大秦就算想要“强民”，律法也不能乱来。
嬴政说道：“朕只有一个要求，新律不可太严，更不可太轻。严了会损害庶民，太轻却也会使民间小人横行。”
“诺。”
冯劫擦了擦汗，始皇帝这话说了等于没说，又不能太轻也不能太重，那这之间的度就不太好把握了。
他偷偷瞥了一眼正襟危坐的李斯，要是后者肯帮他就再好不过了。
“这么多日来，朕时常召诸卿入宫商议新法之事，如今也算是有了点眉目，朕觉得可以暂时先制定一套新法，同时旧法新法并行，中间的时间拿来过渡，若是出了什么问题也能及时纠正。”
其他大臣商议一番，都对嬴政这个决定没什么异议。
王绾问道：“那陛下，何地行新法，何地行旧法？还有陛下既然想以郡国并行，那日后的封国是否要强制要求与大秦相同？”
王绾这话算问到点子上了。
郡国并行下，中央朝廷对于封国有着无与伦比的权威。
秦初不是汉初，有嬴政压着，分封出去就诸王就屁都不敢放一个。
按照他们的设想，既然大秦都改用新法，那大秦之下的封国也不例外。
然而嬴政想了想却说道：“暂且不必，封国之内除了必须设定郡县与国相由大秦派遣外，其余一切都由诸王自己决定。”
本来封国就是为了方便管理地方，要是大秦干嘛封国就干嘛，那大秦还不如直接实控，嬴政还分哪门子封？
各地人生活方式不同，习俗不同，诸王自然应该因地制宜。
“至于新旧法实施范围……”
原本嬴政想的是先让关中，包括三川郡洛阳，秦岭以南的汉中都先施行新法，但没过多久他就知道自己想岔了。
网上有很多误传，说关中之地意为东潼关，西散关，南武关，北萧关四关，也就是所谓的“四塞之地”。
但其实这是错误的。
萧关，大散关两关直到西汉时期为了抗击匈奴才设立。
而且萧关的位置都往义渠去了，武关更是深入秦岭。
两者和关中不说毫无关系吧，也是八竿子打不着。
实际的关中特指函谷关以西，秦岭以北，黄土高原以南，陇山以东，八方险阻，四面阻隔。
渭河流经的渭河平原，这才是真正的八百里秦川，帝王谷地！
这片位置是真正的天府之国，可以说秦国将国都立在这个位置后，战国这场战争游戏它就赢了一半。
这片土地四面环山，又有渭河滋养，无比肥沃，按理说应该是好事，但嬴政反而苦恼于此。
就因为关中太过肥沃，所以土地几乎全是被开发过的，加上这里是秦国的发家地，所以嬴政就遇到了一个很尴尬的问题。
地，不够分了。