施丽蝶回到封地之后，就开始着手进行封地的建设。
她要做的第一件事，就是打造自己的政治班底。
她不打算彻底搬运现代社会的那一套，而是结合现代社会政治制度的优点，融合当今古代社会的国情，弄出了全新的一套体系。
首先，她这个封地之主只在幕后把控全局，是不参与政治管理的。
施丽蝶有自知之明，她不懂治国，很多东西她都只能提出一个想法，具体的事情还得其他人去落实到位，所以她是封地的所有者，却不是管理者。
她选了一个非常合适的人来当封地的行政长官，这个人就是陈昭。
陈昭自从几年前执行施丽蝶的经济战，就一直待在她的封地没有回去，皇帝为了保障后勤，也没有急着把陈昭宣召回京。
如此一来，就便宜了施丽蝶。
陈昭索性不回去了，直接投奔施丽蝶，当了镇国公主封地的最高行政长官。
简而言之，就是封地里的大小事务，他都要管。
为什么说他很合适呢？
主要是因为他世家大族出身，从小就被培养了一定的政治素养，而且昔日在大胤朝的朝堂，做到了不低的官位，有一定的经验。
而且，他出身高贵，比起一个普通的人才，陈昭背靠陈家，一些政令和政策，由他出面推行，也会更加容易。
毕竟不看僧面看佛面，封地里那些世家大族，乡绅豪强，就算看在陈家的份上，也不会太为难陈昭，而是会给他一定的面子。
最高行政长官确定后，就是底下的各大部门。
施丽蝶给那些吏部、户部、兵部啥的都改了名字，毕竟她想要在自己的封地上成立小朝廷，不可能真的跟大胤朝一模一样，否则别人会怀疑她有不臣之心。
所以，她把名字全部改成了：
人事部、财政部、军事部、外交部、经济部、农业部、工业部、法律部、研发部等等。
按照现代社会的称呼，这些部门管什么事情，一目了然。
部门之下，就是各个小地方的官员的任命。
她并没有动大胤朝皇帝的任命，知府还是知府，县令还是县令，该怎么管还怎么管，毕竟改革也不能步子垮的太大，否则不仅是触犯了很多人的利益，而且老百姓也会不习惯。
施丽蝶把自己的行政班底画了个关系网图。
最顶上的就是陈昭，然后她把图交给了陈昭，让陈昭去忙活其他的事情，先成立人事部，让人事部招合适的人，安排在不同的岗位上。
陈昭也是个能人。
他接到任务后，就开始干活——
此前他在封地三年，对这里很是了解，直到哪些人有什么样的能力，该放到什么样的位置上，所以他对当地的人才进行了资源重组。
封地缺人的，他就另外想办法。
要么就写奏折去找皇帝要，要么就写信找陈家求助，让家里派合适的人才过来，要么就进行专业性的考核，在当地寻找很多人才。
其中，专业考核选拔的人才最多。
毕竟有句老话：高手在民间。
毕竟真正能考上科举，且入朝为官的人，只是少部分，大多数百姓因为家贫，支撑不起读书的费用，所以就只能送去学一门手艺，能过日子。