目前成汤帝畿之中，各郡县，城邑就有三千八百之多，若再加上乡邑，更是数万之多。
帝辛很清楚，他要真的每处都安排一个总兵，那最少还需要百年。
封神量劫不会给他百年时间发展。
但现在，鸿运图书馆给他带来了解决办法。
城隍济世书，对他而言，是敕封城隍的敕令。
对城隍而言，则是修行的功法。
只要是人族英杰，自愿放弃轮回，成为守护人族的城隍。
就可得他的敕封。
敕封之后，立刻就会根据城邑本身所积累的国运高低，拥有强大的实力。
这一点，和群英苍穹录一样，不过苍穹录只能收录死去的英魂。
帝辛并不打算给他的臣子和子民用。
但城隍，则正好合适。
不管是活人，还是刚死去的英魂，都适用。
只要还有永生永世守护人族之心，只要得到城邑中所有人的认可，就可以被他敕封为城隍。
有了城隍济世书，那么成汤有多少城邑，就有多少城隍。
等成汤国运再经过一段时间发展，他甚至可以在所有乡邑中，也敕封城隍。
更何况，城隍还有审阴司鬼的权柄，可以执掌人族一方城邑的阴魂审问。
这对成汤很重要。
这对守护成汤子民很重要。
他不但可以借此把被仙神收买的细作全都清理掉。
更规正成汤律法，引导成汤子民，赏善罚恶，还成汤朗朗乾坤。
这一次，马善潜入人间，若不是动了殷十娘的魂魄。
他竟然发现不了。
以后，他若想提升自身实力，必然要时常闭关。
消耗人间气运的功法，并不是自身的实力。
虽然强大，却毕竟不是根本。
今日之后，人间需要城隍镇守。