故而，幽燕十万兵马南下，填充关东兵力的空虚便显得极为重要，也体现出这个进攻计划是极为周密，方方面面都是考虑到了的。
而作战任务和领军将领的分派，其实也微妙的体现出了苻坚内心里隐藏的想法。东路和中路军对于整个战事的成败和作战任务的承担有着极为重要的侧重。相较而言，西路姚苌慕容垂等人便显得不那么重要了。
苻坚当然不能将攻击的重任交给姚苌，派慕容垂去监视他，牵制他的同时，主要作战的领军实施者也不能是姚苌慕容垂这样的人，而是自己最为信任的亲弟弟和大儿子。
四月上旬，完成了作战计划的全面部署之后，苻坚于长安东灞河之畔亲自送别苻丕。其间殷殷嘱咐，报以极大的期待。苻丕本来和苻融一样，都是反对南攻大晋的，但此刻重任在肩，也知道责任重大。
送走苻丕之后，各路兵马即将开拔。苻坚一一为他们饯行，寄予厚望。此时此刻的苻坚，可谓是踌躇满志。他已经定下了日子，一个月后，他将亲自率领中军南下，亲临战场。只不过这件事暂时还是保密的。
然而，人算不如天算。正当苻坚紧锣密鼓的准备好一切的时候。一件令他意想不到的事发生了。
幽州太守，行唐公苻洛不但没有按照命令率十万大军启程南下，参与作战。反而在苻丕回到邺城兵马调动南下之后，同东海公苻重一起起兵造反了。
消息传来，苻坚大怒不已。大军南征之时，内部居然有人造反，简直不可容忍。关键是，幽燕之兵南下乃是计划中极为重要的一环，那是要作为苻丕东路进的后盾，填补关东兵力空虚，防止东府军和北府军不得西进而被迫北上的。少了这一环，整个计划便有了极大的漏洞和变数。这两人的反叛，着实是一刀扎在了要害上。