这一日张信在江小小家醒来，这江小小自从被张信收了后也就没有去花船上了，并且张信还借自己的关系把其父亲江淮安及母亲弟妹从流放地换到了松江府，之后又把其家人接到了江宁北面的上元县，做了一个县主簿
家人来了这个江小小伺候张信起来就更加卖力，一直想给他生个孩子。于是乎张信每次来都被折腾着够呛。
早上张信刚用青盐刷完牙后，洗了洗脸，又在小小的服侍下穿好了衣服，下人买来了混沌给张信做早餐。
可才吃起来，江淮安慢悠悠的过来：张太尉（枢密使的别称包括枢密太尉）
张信：江翁，你今儿不办公吗？
江淮安：今儿我休沐，正好看到张太尉。。
张信：吃早餐了吗，一起？
江淮安：不了不了。
张信：你要官？要钱？平事？
江淮安：犬子江斌今年14了，想看看能不能去玄武湖那边读书。
张信：这点小事，找陈浩不就行了。你真实不是为了这个破事吧。
江淮安：大娘子前不久找过我，希望小小以侍妾身份入府。但如果入府了，就没有现在这边受宠。
张信：入府了小小如果有孩子就有了名分
江淮安：可小小是那种身份生的孩子，还不如不生。
张信：你的目的在这里啊。
江淮安：小人不会无端来提这事，我想去日本，我对此国的人深有研究，而江某做官以来就两个本事：拉人下水和造谣，张太尉除了看中日本的金银，应该还看中别的了吧。
张信：你看到什么。
江淮安：日本此地天皇无权，地方藩镇势力强大。而百姓愚昧，谁是领主他们从来不关心。
张信：你想怎样做。
江淮安：日本800万口人，太尉信的过，这800万人将会成为太尉的背后人力，做工、打仗都可。
张信：你要能这样，我可以给小小一个平妻，你家的事情我帮你全摆平。
江淮安：请大人给个身份。
张信：恩。。。。给你一个日本派遣军司令，你与那边的军队人员配合，5年能不能拿下日本。
江淮安：可以，但需要污名大人，因为我计划最后找个小孩当天皇，但说是你的。
张信：这个不用，日本天皇的皇后我都睡了，有个听说怀上了，如果是男孩，那女人的家族可以利用
江淮安：这你我有个名单，都是我江家的人还有我以前的僚属，请大人帮我调到这边，最迟过完年我就去日本。
张信：好，第一年如果你做不出什么事来，我不为难你，你自己回来，以后就一辈子做主簿吧。
江淮安：那如果做到，请把小小的儿子封王可否。
张信：如果做到了，小小生了儿子，可以封王
江小小跟自己这些女人比起来，非常适合做女朋友，活泼、可爱还很会撒娇。关键是遇到事情时候也不怂。
张信准备在这附近的吴淞江下游“上海浦“和“下海浦“设置一个特别行政区，叫上海县
因为这里有天然的良港又是通往江宁的要道再加上后世的buff，这里很适合成为一个商业贸易城市。
于是张信写好计划告知两浙路，计划设置一个镇，但按照县的编制走，但这里直接归自己直属。
就这一个决定直接让两浙路参了张信一本，也让这一年年底赵祯又有了一点烦恼。
张信甚至一个镇，这个事在他的权利内是小事，可直接归他管辖又与现在的朝廷制度有所违背
可是伴随奏章同时来的还有张信递解给赵祯的50万两白银，10万斤铜，10万斤雪花盐，10万斤雪花糖。
而张信给这些就是要一个权利，那就是新开拓的岛屿、城镇，因为某些原因，希望直接让张信任命官员，并且归张信直属领导，等这些地方人口充足、百姓生活自足后逐渐恢复州府治理。
而第一批就只有三个地方：上海县、耽罗县、新宋（摩安逸，也就是吕宋），这三地加一起人口不过10万，而且还都是荒废状态居多，营建起来的花销何止千万贯，而张信却愿意自掏腰包，而未来交付朝廷时候，只要保证张信在当地的利益就行。
这样包赚不配的买卖怎么不让人动心呢，为此赵祯还给张信送去了几个新科进士
只是张信也发来一个建议就是地方官员设置上，军、政分离，而政上面又分行政主官和政治主官，顾名思义行政主官只管做事，政治主官只管官员思想和民众思想。
对于这样的建议，赵祯感觉还是很稀奇的，于是皇佑元年最后一次朝会上，赵祯把这个事情拿出来说了。
不少地方官员出身的朝官也表示了赞同，因为很多事上升到一路的时候，谁是主要负责人就出问题了，府州县都有专门的主官，可到了路就没了，这让一路的工作协调往往要靠中央，这样严重滞后了民生及应急事件的处理。
富弼：陛下，张信提的事情其实也在理，咱大宋地方官论能力和政绩张信当数第一，他都提出来了应该还是有操作可能，并且他强调军、政分离了也没有违背祖宗的章程。
庞籍：陛下，张信这想法臣以为会加大地方官员的权限，容易重导唐末覆辙。
范仲淹：庞太尉，你是不是没看到张信的建议，军政分离，以后所有官员除了维护治安、守城的厢军，其他军队的事情无权干预，甚至不准来往，就是防止地方官员与军队有过多联系，甚至建议所有有品级的官员娶妻纳妾都要汇报给其主管部门，甚至其三代婚取也要报告，就是防止官员勾结。
庞籍：臣以为此法还是不妥，张信现在的身份和权利在大宋已经超然，再扩大相关权利，不好说他会不会野心膨胀。
张少贤听着非常不爽了：庞籍我儿子要想造反还等以后，之前多少次机会不可能，就说去年造反的事情，如果要造反还救官家干嘛，直接造反，现在你老庞坟头草都三尺了
庞籍：哼你张家现在已经是大宋第一权贵，怎么还对手上的权利不满意。
张少贤：呵呵我儿是要提封王还是称帝？这是作为一个地方大员的合理建议，你做过地方你不知道。。。你是不知道你最大也就是一个知州，哪里有那么大的眼光。