“其一，在律法上除了陛下所说鼓励牛耕、垦荒、水利，臣建议将之前工程释放的民夫统一登记，并与派往云中、百越的刑徒一样，分配荒地、租予农具，让他们开垦荒地，增加田亩数量。”

    “其二，臣建议将已有田亩数量固定下来，这在始皇帝二十六年就已经完成统计；新开垦的田亩则收归官府所有，以租借的形式给予黔首，按照各郡的情况对租借土地实行不同的地租征收，黔首只需上交规定的地租，余者皆归黔首所有。如此既能充实国库、郡库，又能让黔首具有开垦的劲头。”

    听到李斯的话，我倒吸一口凉气，内心震惊道：‘好家伙，怪不得嬴政这么喜欢李斯，这人的头脑不是一般的灵活，‘交足国家的，剩下的都是自己的’，大包干属实是让你玩明白了！不过，在秦朝这个时代，恐怕没有那么好实行……’

    李斯话音刚落，治粟内史革越率先反对道：“陛下，此议不妥！皇帝在世时曾在二十六年让黔首自实田，即命令占有土地的黔首，按照当时实际占有土地的数额上报官府，官府则承认上报土地的合法性，并依此征收田租。”

    “若是将新开垦的土地统一收归官府，臣恐难以界定新开垦和已开垦农田的界限，届时若黔首已有的田地被强制统计为新开垦，岂不是要上交两遍田租，必定会引得天下不安，臣反对此议！”

    我眼神微眯，革越掌管着全国的粮产、土地，界定新开垦与已开垦的田地可能会存在困难，但也不是不能实现，多费些功夫罢了。

    此话看似为已有田地的黔首考虑，实则受益的是那些地主门阀。

    就在这时，护军都尉白掷也站了出来，躬身道：“臣禀陛下，治粟内史所言有些道理。臣乃督军之职，对农事原本不应置喙，不过臣以为农事同样关系军事，若是真的发生治粟内史所说的情况，势必会导致现有田租出现混乱。秦军大部分粮草都由内史郡的国库拨给，一旦田租出现混乱，影响国库存粮，臣担心会使军队粮草中断，军心不稳。”

    我内心冷哼一声：‘原来是白家的人，‘孟西白’三族自商鞅变法后，孟族与西乞族因不善农耕而渐渐衰落，白氏部族农战皆精，便渐渐地成了郿县第一大族。此番李斯的提议若是实行，利益受损最大的当属白氏一族，他们自然要积极反对。’

    随后又有几人站出来表示反对，不全都是白家的人，但也是地主门阀的人。

    我微不可察地看了冯去疾一眼，冯去疾脸上没有什么表情，既没有赞成的意思，也没有反对的动作。冯去疾祖上虽不是秦人，却比李斯这些人在秦国要根深蒂固得多，不知道他与这些旧贵族的关系到了何种地步。

    眼看反对的人占据大多数，李斯的脸渐渐黑下来，先前还与这些人争辩两句，现在也闭口不言了。

    我清了清嗓子，殿中顿时安静下来。