又在寿春停留了几日，吕布倒也没有生事，只是每天和鲁肃在衙署中探讨如何改善民生、安置流民、兴修水利等事。
越和吕布接触得多了，鲁肃越觉得惊诧！
吕布还真的和其他诸侯大有不同，他是真的一心在为普通百姓做打算，而不是将百姓视作征收粮草赋税和兵丁的牲口。
不过吕布直言不讳说起想将各地的世族大家的土地强行抢过来分给老百姓的时候鲁肃也不禁蹙眉。
因说道：“主公一心为民实属难得，只是欲速则不达，主公是有雄心壮志之人。
我知主公此举正是为了笼络人心，应那句‘得民心者的天下’的话。
只是虽然穷苦百姓多，宗族世家的心也不可小觑了。
十年前黄巾贼是得民心的，张角振臂一呼，动辄数十上百万的百姓响应。
结果又如何？几年下来，还不是被各个大族联手打得零零散散？”
吕布叹道：“我如何不知？只是当初头脑一热，大话说了出去！
我又让人在彭城等地说书宣传，现在许多穷苦百姓都等着分田分地呢。我若食言，往后何谈声望？”
鲁肃淡淡一笑说道：“这个么……其实也不难，却不知主公现在需要给多少人分田地？”
吕布略加思索说道：“北海收降的黄巾军五六万人、彭城当地的百姓也有三五万，再加上这次招降袁术军的家属四五万，总有十多万人！”
鲁肃说道：“十余万么……不多也不少。主公既然得了麋家的田产，又得了陶谦的田产，难道还不够分给这些人的么？”
吕布苦笑道：“彭城一地的解决了，其他州郡又当如何？”
鲁肃笑道：“这种涉及到数十上百万百姓的事是急不得的！依我之见，主公可以一郡一郡的来。”
吕布说道：“愿闻其详！”
鲁肃道：“彭城那边虽然主公有许多土地了，却有许多百姓要安置。
可主公有没有想过，这些百姓来自哪里？有青州的，也有豫州的是吧？
他们背井离乡来到徐州，可他们以前的土地呢？都会因为没有土地而荒无！
这十余年，先是黄巾贼为害，而后又是各路诸侯相互打杀，又有旱涝灾害、瘟疫频发，人口已经锐减不少了。
可以说各州郡到处都有大片荒芜的土地。主公何不让人将这些无主之地登记造册，而后分发给无地之民……”
听着听着，吕布只觉得豁然开朗！
自己以前只想着打土豪分田地，只因脑子里一直有个根深蒂固的想法：土地是稀缺资源，都掌握在地主老财手里，只有打倒了地主阶级农民才能翻身做主人。
而实际情况却是由于战乱和天灾，各地人口锐减，大片土地荒无，甚至有许多地方一个村一个村的荒废了。
许多小的地主豪族也死于黄巾军甚至诸侯们的乱战之中，只有徐州麋家、临淮鲁家这样的大家族才有实力招募乡勇、背靠大军阀以保无虞。
“铠甲生虮虱，万姓以死亡。白骨露于野，千里无鸡鸣。生民百遗一，念之断人肠。”