“大统领，现在有件事情比较麻烦。”荀彧开口说道。
刘恢了解荀彧，如果是日常事情，他不会如此认真。
刘恢微笑着说道，“大家都说文若院长泰山崩于前而面不改色，今天有什么大事？竟然让文若院长有些焦虑。”
刘恢的话把荀彧自己都差点逗笑了。
“过奖了，我荀彧可不敢担这句话。”荀彧谦虚的说道。
“具体什么事情？”
“移民部最近收到西部边境报告，不少人拖家带口的难民涌入华夏。”
刘恢眉头皱了一下，西边安息帝国和诸侯之间战争刚刚平息，然而，罗马帝国分裂才刚刚开始。
“主要是哪个方向的？”刘恢思考时，习惯右手托腮。
“主要集中在安息帝国方向和罗马帝国方向，罗马帝国军队是从亚美尼亚绕道过来的。”
刘恢没有急于表态，而是让人通知周开前来。
外面积雪虽然已经清扫，但是路滑，双方位置很近，但也花了半个小时时间才到。
荀彧和国渊也没有问移民的事情，而是谈起了其他事情。
周开坐下以后，随即说道，“大统领，院长，我正在家里写关于牂牁郡和建宁郡的报告。”
刘恢给每个人递了一支烟，周开也是刚回到襄平不久。
“那边情况如何？”
“大统领，牂牁郡到处都是大山，连一块平原都没有《贵州省是全国唯一没有平原的省》，交通非常不便。”周开开口说道。
刘恢示意他继续。
周开接着说道，“牂牁郡可耕地面积并不多，那里的山最大特点就是石头山，农作物种植极为不便。”
“你有什么想法？”刘恢不会傻到自己一无所知就给出主意。
“眼下，牂牁郡面积很大，虽然可耕地占比比例不高，但是，养活数百万人没有问题，只是，人口过于分散。
我个人建议：故且兰周边有不少以丘陵为主的土地，应该将人口主要集中在这一带。
各地的大山中人口向外迁移，迁移到适合居住的地方，这样做有两个好处：一、百姓能快速解决吃饭问题，良田势必会大幅度提高产量。二、人口集中不但利用管理，最主要的是，利于当地工商业发展。”
“哈哈哈……，周部长给我们画了饼，现在你该说说困难了。”刘恢忍不住笑了起来。
周开尴尬的傻笑，挠了挠头。
“大统领，二位院长，最大问题是人口迁移。”
国渊不解的问道，“这又是为什么？”
“副院长，自古以来，人口迁移都不是一件容易的事情，祖祖辈辈习惯了在熟悉地方生活，贸然迁移很困难，我们刚到那里，双方的信任还在建立之中。
按照华夏法律，我们又不能强行迁移。
这些人和我们早期流民不一样，因为流民属于无房无地无钱的无产者，他们需要活下来，自然会顺从我们安排。”
周开继续说道，“这是其一，其二就是，迁移的话还有很多问题要解决。
首先是土地，各地土地开始分配，按照华夏国家土地法律，耕地、林地、自留地，百姓耕种使用权，而所有权属于村里，土地分配完成，现在的人下山，是在侵蚀原本这些人的利益，双方势必会发生很多矛盾。