但继续长期这么严格执行下去，官员可能会懈怠，像明朝那样出现三分之一官员不合格的情况也不是不可能。
 

    所以定好奖励措施，或许确实能提高官员的积极性。
 

    “是的。”
 

    赵骏点点头道“官员其实就两种，一种是最上头的说了就能算，另外一种是最下头的说了就能干。反而中间的官员往往起一个传达的作用，但就是中间的官员容易坏事。把一个好政策传达成坏政策，造成不良的结果。”
 

    “嗯。”
 

    范仲淹沉吟着赵骏的说法，片刻后点头赞同，这一点他深有体会。
 

    比如说他想实施一个政策，但这个政策会妨碍中间官员的利益，那么这些官员又压着最下面的底层执行官员。
 

    他们就可以通过暗示、引导乃至压迫等多种方式让下面执行的官员往错误的执行方向去。
 

    王安石变法就是个典型例子。
 

    到时候对于中间传达的官员来说，他们可以把锅甩给底层执行官员。底层执行官员又太多了，法不责众，你就很难收场。
 

    总不能把全大宋的各地县令、县丞、县尉全撤了吧
 

    所以这就是官场改革的现状，层层传达，层层递进。可中间环节一旦出了问题，那么整个执行过程全都要被带歪。
 

    “这个问题其实就归根到底，还是官僚主义。”
 

    赵骏继续说道“这些官员们高高在上、自我膨胀、端“老爷”架子、工作敷衍、言行不一、选择性执行、欺上瞒下，是一群最坏的家伙。”
 

    “考成法不就是志在解决这个问题”
 

    范仲淹说道。
 

    “但光靠考成法的监督和惩罚肯定不够，还得给官员奖励，以此提高他们的积极性。”
 

    赵骏皱眉道“只是大宋的俸禄已经是历朝历代之最，现在光搞个考成法监督他们，就已经闹翻天，再降工资，拿工资当绩效，肯定是不行的了。”
 

    大宋的官员已经享受了太久的高额工资，赵骏之前砍了朝廷高级官员的工资没有多大阻力，那是人家真就瞧不上这点钱。
 

    能当上三四品往上走的这些大员，哪个家里不是家财万贯
 

    就算是范仲淹这样家人不经商，纯靠死工资的人都能随随便便掏出两千多贯，买了一千多亩良田成立范氏义庄，可见高级官员多有钱。
 

    但中下层官员不同。
 

    大宋官员能经商，少说也得当个知州，掌握一州政权才能有经商的资本。
 

    知州往下就不行了，全靠高额工资过着花天酒地的生活。
 

    要是砍他们的工资，那无异于砍他们半条命。
 

    所以降工资，再通过完成考成法布置的任务当绩效，大抵是行不通。
 

    “那还能拿什么给他们当奖励”
 

    范仲淹也犯难道“升迁也有定额，越往上肯定越难升迁，总不能再开新部门和新职吧。”
 

    “这就算了，我改制之前，现任官两万四千多人，改制后，快四万人了。”
 

    赵骏无语道“那一万多闲散冗官我是解决了，可现任官是越来越多了，再开新职，那不闹吗”
 

    他思索再三，摸着下巴道“还是得加薪，不过可以换个名目。”
 

    范仲淹睁大了眼睛道“冗官本来就已经严重，朝廷每年要付官员一千多万贯的支出，而且以后还要把吏员纳入公职，再加薪的话，怕是三冗要变成四冗了。”
 

    “笨啊，我都说了换个名目。”
 

    赵骏翻了个白眼说道“料钱本俸肯定不改，但我问你，添支、职钱、贴职钱、职田、绢布、粮食、恩赏、冰炭、香料等是恒定的吗”
 

    “自然不是。”
 

    范仲淹摇摇头道“这些东西本来就受到物价波动，有的时候职田产出也不固定。朝廷也并非每年恩赏，若是香料、冰炭、柴米、油盐等价格上涨，朝廷补贴少也正常，并且多寡不均，曾有县尉月俸仅5贯950文，还曾作诗讽刺。”
 

    “那不就结了。”
 

    赵骏笑道“我们可以从这方面做文章，以后每年的添支、职钱、贴职钱、职田、绢布、粮食、恩赏、冰炭、香料都年年下调，朝廷给出合理的解释就足够了，不是直接削减，而是正常波动，百官们或许有疑心，可又没有证据。与此同时，我们可以把考成法加入绩效，加入到料钱本俸当中。”
 

    “哦”
 

    范仲淹思索了一会儿道“你的意思是拆东墙补西墙”
 

    “错了。”
 

    赵骏摇摇头道“由于物价上涨，且职田产出不足，朝廷补贴只能变少，这种事情本来就很常见。但为了给予天下官员激励，朝廷还是咬咬牙，给予他们奖赏，并且还让地方官员的收入变高，难道这不是朝廷圣明吗”
 

    简单来说，这就好像你是一个工资两万块钱的员工，但实际上这两万块钱只是平均工资。
 

    你的固定工资每个月也就四五千块，其余的收入来源是公司给你发的柴米油盐等生活物资，还有餐补、油钱、交通费、五险一金、津贴以及购物卡之类的东西。
 

    受限于公司经营收益，这样的补助有时候多，有时候少。所以虽然看似你的工资是两万，但有时是两万五，有时是一万五，有个上下波动。
 

    在宋朝这样的波动尤为明显，因为生产力不足的原因，物价变动往往很快，如灾区的物价可能一夜之间涨几十倍。
 

    如此一来，除了汴梁的官员收益比较稳定以外，地方官员的收入其实并不稳定。
 

    一个七品小县县令每月十二贯，禄粟月五至三石，还有添支的职田，各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物、喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等。
 

    整体算下来，一个月收入大概在百贯左右。
 

    可这种情况是不稳定的，只能说最好的情况下一个月收入百贯，却也有朝廷今年打仗，财政赤字，什么补贴都不发，只有基本工资，甚至连基本工资都降低乃至发不下来的时候。
 

    所以才有县尉自嘲自己月入不到六贯县尉基本工资应该是每个月12贯。
 

    赵骏的意思很简单，那就是把原本朝廷给的补贴一个劲降，再把绩效纳入到考成法里，这样就相当于把降下来的补贴当作绩效发。
 

    虽然工资没太大变化，可却能大幅度提高官员积极性。
 

    而且补贴上下起伏波动是正常现象，只要朝廷不明令发通知说要削你们的补贴，那么补贴因为某些原因下降了，那就是合理的事情，百官也挑不出毛病。
 

    甚至这样做对中下级官员来说还是个好消息，因为以往补贴往下波动，官员就只有每个月十多贯基本工资。
 

    可现在纳入绩效后，如果把绩效算基本工资的两到三倍，那么即便某一年补贴发不下来，那么基本工资每个月还是有二三十贯。
 

    加上补贴的话，旱涝保收，不至于出现某年补贴涨，月入百贯，某年补贴降，月入几贯的情况。
 

    所以这个政策对于中下级官员来说，绝对不是一个坏政策。
 

    前两章有人说用康麻子的梗让人不舒服，我就给删了。主要其实我倒没想用，恰好书友发了，就干脆复制粘贴过来了玩玩梗。
 

    另外不知道会不会有人觉得细聊改革内容的章节水，我个人觉得这个还是很重要的。
 

    因为本书其实主要讲的就是从上而下的改革。
 

    虽然一路有蛮多人吵吵嚷嚷主角做不到，可能是我不习惯写爽文，没让主角太一帆风顺，让大家觉得宋朝改革难。
 

    但不管怎么样，也得搞啊。
 

    而且有人一直说从上而下的改革必定失败，但实际上商鞅变法，张居正改革，雍正改革，我国改革开放都是成功案例，自上而下，自下而上，都有典范，真不至于一直闹着用你们的观点来左右我的判断。
 

    我甚至都不敢拿我自己想的改革办法去实施，主角用的全都是历史上成功经验，用的办法也都是我找的所有改革当中成功了的办法，就是怕杠精。
 

    结果还是闹个不停，真不知道我该写成什么样才能让他们满意。
 

    本章完
 

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