在于平原的土地，以及生活在这些土地上的百姓，只要朝廷能控制住这些土地，中原就永远都不会乱。
燕山以南，太行山以东，一直到淮河，这一大块平原，提供了天下超过五成的粮食，这里该赈灾的时候赈灾，该免赋税的免税，多在这里兴修水利，注意治理黄河，大唐就永远都不会缺粮和缺人。
江淮之地，还是财税之地，保护住这里不受到造反的人伤害，朝廷就不会缺钱。
不缺粮、不缺人、不缺钱，周边就算是有什么跳梁小丑，又有什么值得畏惧的呢？
当然，在能够做到的时候，还是要尽量不让地方出现独立的苗头，朝廷应该在这方面单独划出一部分钱，来做维持稳定这件事。
朝廷的经济条件好，就多花一点，经济条件差，就减少，目标只有一个，那就是既要体现出朝廷坚决不允许地方分裂的态度，又不能真的让地方将朝廷的财政拖垮。”
李世民皱着眉头思索着，“国师的意思是，同样中书令的想法？”
就连魏征都相当意外，有些坐立不安，连忙说道：“陛下，国师，要不然再议议，我刚才的想法可能有些不够完善。”
洛苏摇摇头道：“朝廷在漠北鞭长莫及，而且朝廷在漠北只有军事威胁，没有经济利益，所以最后设置了燕王镇北，那西域就绝对不能再设置一位宗王。”
这是理所当然的，西域就是中原王朝辖制漠北的一场王牌，而且西域有大量的经济利益，必须要完全掌控在朝廷的手里。
起码葱岭以东都要完全掌控在朝廷手里。
“对一个土地实行统治的表现有两个，其一能否调动兵卒，其二能否收取税收。
如果大唐能满足第一个，但第二个却做不到。
所以在安西大都护府之中，要增设一个机构，当然不是胥吏，而是会费。
三可汗会议的每一个国家，以及西域的每一个国家，都要缴纳一定费用，用来支付驻守在安西的士卒粮饷。
大唐在安西，屯驻一部分精锐士卒，这些士卒拿粮饷，专职打仗，这些人可以从当地招募，也可以从中原招募，很多濒临破产的府兵，可以通过前往安西当兵，重新兴盛起来，起码多了一个机会。
最重要的就是安西大都护这个职位，我的建议是不要让武职人员担任，让通晓军事的文官去做，或者说，至少要让文官有监督大都护的权力。”
洛苏前面说的都让众人津津有味，但最后一句却掀起了轩然大波，“国师，大都护就是军事主官，不让武官担任怎么可以呢？”
洛苏却肃然道：“这是最关键的一环，西域这种地方，最重要的不是军事能力，因为能够和大唐军队抗衡的国家根本就没有，西突厥也不过是冢中枯骨。
大唐在西域所需要的是战略定性，即让西域从一个战争地，变成一个商业地。
处理各个国家间的关系，维护各个国家间和大唐的关系，才是最重要的。
那些武官，一个个都想着靠着战功升迁或者发财，现在担任大都护的是河间郡王李孝恭，他是不敢再立功了，但如果是其他人，那擅自挑起边衅就是注定的。
汉戾帝的时候，有七成战争都是汉朝主动挑起的，最后得到了什么，国库空虚，将领腰包鼓起来，士卒流血，四夷离心。
难道天子你想让大唐也变成那个样子吗？
大唐在西域只要和平就能赚钱，就能用当地的钱维持当地的军队，如果陷入战争，那就要从长安朝廷投入大量的金钱，这难道是天子和诸公卿所愿意见到的吗？”
洛苏的话实在是太符合李世民一直以来的慎战观点，诸位宰相更不用多说，打没必要的战争，白白死人和花钱，对他们来说是最不愿意的事情。
李靖张了张嘴想要说话，但最后还是悻悻闭上了嘴，要低调。
洛苏的眼中燃烧着熊熊的火焰，不在西域挑起战火，是因为他有更大的追求。
西域是中原的基本盘之一，在基本盘上，当然要慎战。
李世民朗声道：“朕以为国师所言，甚是有理，诸卿，就按照国师所言，做一份策论上来，朕要颁布出去，让天下人都看到。”
待众人都离开之后，李世民突然对洛苏说道：“国师，刚才您所说的在西域维持一直募集军队，朕突然想要，是否能在长安也如此做，将百骑扩大一番呢？
隶属于北衙，只听从朕一个人的命令呢？”
大唐的折冲府制度，府兵在十二卫之下，这十二卫是政府军，归属于在南衙，也就是说这些军队在宰相的操纵下。
天子也有一部分直属军队，那就是安置在北衙的百骑，人数很少，现在李世民是升起了扩展百骑的念头，如果能够扩展到千骑的话，那天子的安全就能够大大增强。
洛苏微微眯眼，淡淡笑道：“天子想要做的，又有什么做不到呢？”
说罢施施然离开太极殿，光照在他的身上，李世民在身后望着，只觉一座最高的山缓缓显出。
“国师，你到底想要做什么呢？”
李世民心头缓缓浮现出疑惑，这些年国师所做的事，让他渐渐有了些明悟，国师一定是在谋划着某些事，他忍不住回想起之前洛苏所说过的，“现在陛下你还接受不了，那就是时机未到，等时机到了之后，你会知道的。”
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在高昌之战后，大唐以一种审慎的态度注视着西域这一片广袤的地域，大唐使用武力加外交的方式，以极强的战略定性使自己成为西域的仲裁者，世界上第一个国际法庭在这里诞生。——《唐帝国兴衰史》
(本章完)