在周柏看来，一个早已丢失制造武器能力，且没有超凡者的小型族群，官府与之妥协未免太过无能。

　　当然，这也可能是在大旭国力鼎盛期过后，臃肿腐败的地方官府机构，不想耗费大量人力物力去消灭一群遗民。

　　就目前的情况来看，想要完全消灭遗民的存在，肯定要州里支持，起码动用万人以上的正规军，准备充沛后勤，打持久战。

　　然而于周柏而言，于动员力凝聚力十足的安北都督府而言，解决遗民动乱问题，并不算困难。

　　五月十一日当晚，一支快被人遗忘的军队，负责苍山沿线守卫的山地营两千人，紧急调往宁丘山区，同时征召山民青壮三千人随行。

　　五月十二日至五月十五日，郡北三县民兵进驻郡南，协助当地建立民兵体系。

　　同时除宁丘外的郡南三县，共抽调五千守备军正兵，奔赴宁丘支援。

　　五月十六日，复国军妄图以军力优势，对垒都督府守备军，双方在宁丘城外爆发大战。

　　可披甲率不足半成，很多人还拿着竹枪石矛的复国军，如何与刚刚经历大战的都督府正兵相抗。

　　在军队中，人多有时并不是优势，面对被形成完整阵列的五千守备军，他们就如待宰的猪羊，成片成批的收割。

　　而且为了保证雷霆一击，确立都督府在北安郡的绝对威信，周柏把高虎及一千骑兵也派了过去。

　　血肉横飞，流血漂橹，复国军三万人被正面击溃，战场惨不忍睹。

　　再有血气之勇，也冲不破坚不可摧的军阵，再悍不畏死，也畏惧锋锐无情的屠刀。

　　当真正拥有复国意志的一批人死完，复国军也就崩溃了，这些呼天怆地奔逃的遗民，本能就是逃往“安全”的山林。

　　犹记得先祖们，也曾遭遇大旭官军的剿杀，可只要逃入山中，照样能苟延残喘。

　　他们也想着学习祖先，逃入周边山林，避开灭族劫难。

　　但事情发展却出乎所料，迎接他们的不是留守族人，而是比他们更适应山中生活的山地营。

　　宁丘的山林算什么，苍山那等高山峻岭，山地营也是如履平地。

　　山中遗民的巢穴营寨，多数已被捣毁，处处烽烟。

　　由于山地营的主要攻击目标，是有武器有衣甲的成队复国军将士，在连续不停的追杀下，越来越多的人放下武器，甘当无害的顺民。

　　周柏认为对付遗民，除非来场彻底的大屠杀，否则最终还是要想办法把他们纳入统治。

　　大棒已出，都督府威严已立，接下来就是施恩，给遗民一条活路。

　　数十封加盖都督府大印的公文，在宁丘山林中开始流传。

　　半个月内下山投降者，都督府为其登记户口，给予与夏人同等的待遇，享受合法权益。

　　下山遗民收缴兵甲，分配基本田亩，许其开垦荒地……

　　总体来说，当前政策还是比较硬的，给你活路，但必须编户齐民、保甲连坐。

　　等经历些水磨功夫，再视情况调整，宁丘县这么大的地方，开发太过有限。

　　随后，周柏和苍山中的几個山民首领沟通后，决定把山地营和三千山民青壮，暂时留在宁丘屯田。

　　苍山作为根基所在，守备森严，山地营少有用武之地，还不如在宁丘发光发热，如此也不会丧失战斗力。

　　至此，一郡七县之地，算是彻底统一。

　　而经过这么多天，战后抚恤奖赏工作也全部厘清，在整编军队的同时，周柏召开了第一次“郡朝”。

　　郡朝之称，来源于上古至中古王朝时期的“郡国并行制”，在以前一郡相当于一国，诸多皇室宗亲都会得到分封，拥有一个郡国的封地。

　　郡国主会如同皇帝一般，召开他们国内的小朝会，郡国官员也会依照朝廷礼制上朝参拜，故有郡朝之称。

　　既然是一个国家，哪怕再小，也拥有基本的国家体制，其政权体制和中央朝廷基本相同。

　　除“三公”由朝廷任命外，其他各级官吏都由国主自己任命，郡国主还拥有一定的军权、财权、治权等。

　　后面因为随着“郡国并行制”的缺陷暴露，加之有“开拓向外”这个潜规则在，也就少有再行此制的正统王朝出现。

　　但郡国的影响是深远的，很多王朝末期时，能被承认为一方势力的基本门槛，就是割据一郡。

　　这也是为什么，如今的大旭天下，很多郡守已经在听调不听宣。

　　野心不是最开始就出现，忠心也不是一直都有，随着整体环境变化，大势会推着你改变。

　　瑞南郡郡守严洛，祥兴二十三年正经同进士，那时祥兴帝正值壮年，天下还是歌舞升平，什么矛盾都能被朝廷强行压下。

　　你说当时的严洛，难道不忠心朝廷，不愿意做个忠臣？

　　甚至直到最近几年，他也未必起了这么个心思。

　　可一朝风云变，天下浪潮跌宕。

　　严洛眼看着草根匪寇，也能拥兵自重，获得朝廷的节度敕封，他不甘心啊。

　　于是，在雷浩渺倾出定州军力，要歼灭域外将舰后，严洛自表为瑞南郡节度使。

　　并且为了胁迫朝廷，他在短时间内，就和郡内各大势力达成一致，完成瑞南郡一统。

　　朝廷不敢真正逼反严洛，是故虽没有承认严洛的自表，但也没有余力镇压。

　　只是下旨给总督雷浩渺处理，敦促严洛守好臣节。

　　作为朝廷五品郡守，光明正大的自立割据，朝廷尚且没有采取杀伐手段。

　　那周柏展现强大武力，攻取北安郡，自立安北都督府，又如何会被朝廷斥为反贼。

　　毕竟只是一个都督府，还没有称王称帝，也没有建国立制。

　　当然，在都督府内部，却是沿用的郡国之制。

　　安北都督府，原郡府正堂，第一次郡朝召开。

　　文武官员分列两班，都督府长史陈忠邦立于最前。

　　在三声悠扬的钟声响起后，周柏穿着绘制鱼龙蟒纹的礼服，自后堂大步而出。

　　“开朝，群臣跪拜。”陈忠邦高声呼喊，带头跪下。

　　“臣等，参见都督。”文武百官紧跟陈忠邦之后，大礼跪拜。