朱瞻圻将心里的疑惑告诉了夏原吉。

　　“我来的路上粗略看了一下，灾民虽多，但里面不少正值壮年的男丁，他们只是饿了几天，给他们口饭吃，他们不就是现成的民夫么？”

　　夏原吉激动地一拍脑门。

　　“妙啊！”

　　“殿下的意思是说，以灾民赈灾民，助人自助？”

　　朱瞻圻没想到随口一说就让夏原吉如此震撼，带着几分好奇回应:“其实叫以工代赈更合适一些，以前赈灾没有过这样的先例么？”

　　夏原吉略一思量。

　　以工代赈？

　　“春秋时期管仲提出的农赈倒是跟殿下所说有异曲同工之妙。”

　　“只是殿下的策略更能立竿见影，臣觉得此法可行！”

　　于是朱瞻圻与夏原吉二人一起拟定了具体的实施办法，传令与灾区接壤各州府遵令而行。

　　当日下午各城门口、粥棚都张贴出了榜文。

　　凡十五岁以上，六十岁以下男丁，身无残疾者，均可自愿报名加入赈灾队伍。

　　获得批准者由官府统一负责饮食，一律管饱。

　　榜文下早已支起桌椅，由文吏逐个登记。

　　相比于一天一碗稀粥，管饱对于灾民来说可以是天大的诱惑。

　　一传十，十传百，灾民们欢呼雀跃。

　　纷纷登记报名。

　　更有甚者直接从排队等着施粥的队伍中转投过来。

　　朱瞻圻和夏原吉站在城头，看着各个临时登记点后长长队伍，均倍感欣慰。

　　天色将晚时候。

　　各处文吏将报名情况呈给了朱瞻圻。

　　足足有五万多人！

　　朱瞻圻和夏原吉居中调度，将这五万民夫每十人分为一小队，每百人分为一大队，小队和大队均设队长，由大家自行推选。

　　千人队和万人队由军中各级将领指挥，刚从应天府赶过来的王许儿任临时总指挥。

　　有了组织之后也就有了战斗力。

　　接下来的日子，民夫大军各司其职。

　　运输粮草的、烧火做饭的、搭建临时帐篷的，井井有条。

　　忙碌一段时间之后。

　　徐州城以及周边丰县、沛县等地的灾民情况基本稳定了下来。

　　某一日，朱瞻圻带着王许儿身着便装巡视各粥棚施粥情况。

　　在城南一处粥棚遇到了愁眉紧锁夏原吉。

　　二人拱手施礼。

　　“巧了，夏大人也在啊，为何在烦忧？”

　　夏原吉叹息一声，将所见所闻告诉了朱瞻圻。

　　原来各处粥棚最近总有不少本地地痞无赖混吃混喝，时间一长，带动不少本性不坏的城中百姓也跟着过来捣乱。

　　负责维持秩序的羽林左卫和当地守备军苦于没有证据，也没法抓人。

　　说话间。

　　一群人咋咋呼呼由城门而出，径直奔向了等待施粥的队伍。

　　不由分说扒拉开早已排好队的灾民，排在了最前面。

　　夏原吉指了指那些人:据下面人说，那几个人每天都来，总感觉不像灾民。”

　　这些地痞无赖一个个膀大腰圆，面漏红光。

　　怎么看也不像灾民。

　　等待施粥的灾民大部分是老弱妇孺，敢怒不敢言，只能吃了这个哑巴亏。

　　朱瞻圻忍不住骂道:

　　“人渣！”

　　“夏大人不用烦恼，我有办法”

　　说罢朝粥棚而去。

　　马上就要轮到那帮地痞无赖领粥的时候，朱瞻圻笑嘻嘻地挡在了他们前面。