“所以啊，朕明知士绅有问题，还得依赖他们牧民……”

　　永兴帝不禁叹息，坐上皇位方才知晓，非但不能随心所欲，反而处处受制。

　　“先生，当下民乱频起，可以解决之法？再任由乱民闹下去，万一成了气候，新政未行便夭折了。”

　　“陛下，只平复民乱容易，难的是躲在后面的士绅。”

　　戴恭心中早有腹稿，回答道:“北疆三十万边军，可拆其二十万分散十六州府，凡有作乱者，即刻进行强力镇压！”

　　永兴帝疑惑道:“先生为何动边军？”

　　北疆大军是国朝屏障，保境内安稳数十年，可谓功勋卓著，一旦大规模调动，或有不可预之危险。

　　“陛下，如今之边军，早已非当初。”

　　戴恭沉声道:“贪墨、克扣军饷也就罢了，边军大将竟然组建商队，与异族交易盐铁。”

　　“走私得来的金银，大肆在军中培植亲信，将朝廷军卒变成私军。”

　　“再这般下去，边军定然成为大患。到时候朝廷碍于异族，非但奈何不得，反而要年年输送饷银！”

　　永兴帝目光微凝，大雍只有一个人能拥有私军，那就是他自己。

　　其他人敢蓄养私军，与谋反无异！

　　回想父皇遗言，边军曾假扮山贼劫掠饷银，并再次向朝廷讨要。纵使以父皇的性子，亦只能装作不知，收割商贾凑齐军饷。

　　从那时候开始，北疆大军已经不受朝廷掌控。

　　永兴帝问道:“调边军入地方，会不会生出乱子？北疆骄兵悍将，个个桀骜不驯，可不是府兵统领能管束！”

　　“管不住才好，只要听陛下的命令，镇压乱民即可。”

　　戴恭说道:“府兵将官早与地方士绅狼狈为奸，莫说平乱，说不准还会推波助澜，阻挠清查田亩。”

　　永兴帝微微颔首，镇抚司探子确实有消息传来，言称府兵将领纵兵杀人，有意激化百姓对朝廷的怒火。

　　“新政推行之后，边军是否调回北疆？”

　　“调兵之时说还回去，免得边军大将心生警惕，勾结异族入侵边关，借口抵御异族无力调兵。”

　　戴恭说道:“待兵卒到了地方，各州府不过一两万人，还不是任陛下调遣。臣建议新政之后，将二十万边军汇入京营，此为强干弱枝之法！”

　　“强干弱枝……”

　　永兴帝喃喃自语，连声赞叹:“先生此法，可保国朝百年安稳，不输苏明允之新政！”

　　“陛下谬赞。”

　　戴恭劝说道:“臣听闻陛下忙于政务，昼夜不息，还请陛下早些歇息，万望以龙体为重。”

　　“时不待我啊！”

　　永兴帝微微摇头，摸了摸霜白鬓角，忽然吩咐旁的秦公公:“去将先皇遗诏取来。”

　　戴恭面露疑惑，先皇已经故去数年，为何还有未宣发的遗诏。

　　秦公公躬身退出书房，片刻后捧着个锦盒回来。

　　永兴帝将遗诏取出来，打开后盯着看了许久，又命秦公公交给戴恭查看，轻声问道。

　　“先生如何看待此诏？”

　　遗诏字数不多，戴恭三两眼扫过就知晓其内容，心底不禁生出惊骇。

　　骇然的不是先皇深谋，而是永兴帝之凉薄，犹记得潜邸时，时刻将追封生母挂在嘴边，如今却迟迟不发遗诏。

　　其中缘由，戴恭轻易猜到。

　　陛下屡屡借用礼仪之争，将反对他的官员打入天牢，如此好用的法子，显然是不愿意舍弃。

　　所以，便舍弃了追封生母！

　　戴恭心思电转，该如何回答陛下所问，或许是太紧张，手一哆嗦遗诏掉落在地。

　　“臣该死……”

　　连忙弯腰将遗诏捡起来，同时仔细观察陛下神色，并无任何变化，戴恭顿时知道该如何回答。

　　“回禀陛下，此诏规制不齐，乃是伪诏！”

　　“原来是伪诏，当真是太可惜了！”

　　永兴帝故作遗憾，说道:“便由先生销毁伪诏，并查处制伪之人，免得再有其他什么遗诏出现。”

　　“遵旨。”

　　戴恭无奈领命，双手捧着遗诏，逃也似的离开御书房。

　　永兴帝望着戴恭背影，幽幽说道。

　　“戴先生，也太聪明了，朕想做什么都能猜出来……”