安排许三带着人手去保护老太太和明兰南下宥阳，只是一个插曲。

　　把人派出去，盛长柏也就放了心。

　　不管是强盗还是贼兵，目的都只是为了发财。

　　谋害一个老太太和一个半大丫头，并不能给这些人增加什么利益。

　　几十号人保护一个商队都足够，只是保护两个人不太可能出什么纰漏。

　　最不济的情况，就是舍去一些财货，盛家还损失的起。

　　因为都是从来生活富足的原因，在盛家除了林檎霜，也没什么舍命不舍财的人。

　　盛长柏接下来忙的还是种田的事，在封建社会，也没有比种田更根本的事。

　　把田给种好，封建社会的问题就可以解决大半。

　　到了夏播的时候，盛长柏还是忙活官员最重要的事劝农耕桑。

　　「明公，这份开荒令你觉得怎么样?」

　　有了计划之后，盛长柏又来了州衙找黄知州。

　　州衙往下签署的文件，需要知州和通判，两个人都盖上大印，才算是生效。

　　还是没有通判掣肘的知州，才能真正的掌握一州。

　　「鼓励垦荒，三年免税，三年半税，是比以往垦荒的力度更大，但我上任以来，也发布过垦荒令，但成效都没有很好。」

　　正常的官员，都知道支持垦荒，增加田亩的好处。

　　黄知州也做了十几年的官，有这个基本操作并不奇怪。

　　「明公，这段时间，我到乡间走访了一下，百姓对开荒的顾虑，还是担心开荒好的田地，好不容易变成熟地，被地主大户给强占，办理田契的时候被胥吏刁难，只要能把这两点保证好，百姓开荒的热情自然会提升上来。」

　　政策大部分都是好政策，只是因为政策是人在执行，所以才会一直出各种问题。

　　最重要的还是要做好监管，想要靠着单纯的制度，保证政策能完美执行，那明显的不现实。

　　所以老百姓的日子能过的怎么样，就和父母官，愿意不愿意，能不能管好吏员有很大关系。

　　没治理能力的官员，其实也不需要做太多的干涉，只要管理的吏员，减少对百姓的盘剥。

　　百姓自己就可以把日子过的很好，无为而治也是一个方法。

　　所以一些‘文青，虽然没有什么政务能力，但是道德水平够高，能不扰民。

　　整天的吃吃喝喝，游山玩水，自顾自的玩乐，就会被百姓称为好官。

　　其实大周朝的太祖，太宗，都是能‘捡便宜捡到皇位，江山的人。

　　心机谋算都很厉害，当然不是蠢人，制度法律制度的时候，还大量的参考了前朝的经验。

　　制定的制度，在当时都有一定的道理，有一定的可取之处，大多都是在执行上出了问题罢了。

　　就是大周朝制定的，田制不立，不反对土地兼并，这样反封建体质的反常政策。

　　其实也不像看上去那样全没好处，因为土地大量被官绅兼并。

　　也就促生了出了许多无地的农民。

　　一部分人成为了地主的雇工和佃户。

　　但这些无地的农民，也有不小的一部分人投入到了工商业之中，促进了生产力的提高，工商业的发展，繁荣了工商，现阶段的商税，只占大周朝税入的十分之一。

　　但明显的是很大的潜力的没有挖掘出来。

　　忽略掉田税，有很大一部分实物，粮食，布匹来征收的话。

　　商税提供的现银收入，轻易就可以超过田税。

　　另一部分的农民，不能开发家乡附近的荒地，

　　第三十九章引以为戒免费阅读.