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在诺门罕战役爆发后，华中的日军暂时停止了大扫荡的计划，这就给袁志文以喘息之机，利用这个时间，袁志文不断训练新兵，加强储备，发展生产。
至于招兵的事，袁志文暂时并没有扩军的打算，这是因为，整个商城不过二十几万人口，虽然袁志文的士兵有国家的军饷，但还是有很多方面要借助地方的，商城只有二十几万人的人口，可是袁志文的部队如果算上保安团，已经有一万人的规模，相当于三十个百姓供养一个士兵，这个负担是极大的，对后勤的要求也是极高的，所以，以根据地现有的人口规模，一万人的军队对后勤来说已经是个极限了，袁志文对这种情况了然于胸，为了长远发展考虑，自然是不会再扩军的。
所以，袁志文这一面时间更多的是发展民团组织，每年农闲时节进行一些训练，平时则务农，如此一来，即不影响生产生活，又可以增强商城的实力。
军事上的问题解决了，剩下的就是生产上的问题了，整个商城现在的发展水平还很一般，在中国众多的县城里是那么的不起眼，工业几乎没有，生产力发展很落后，几乎就靠着手工业和农业维持着县城的经济，全城只有一个发电厂，一个洋灰厂，一个火柴厂，至于其它的厂子则一个没有，更别说袁志文所需要的火药厂与兵工厂了。
军队如果要发展，必须得到军火上源源不断的支持，而袁志文的部队远在敌后，与附近的战区交通很不方便，每一次运输军火都比较麻烦，再说，现在战事打成这样，各地都需要大量的军火，自己又远在敌后，自然不可能优先对自己供应了，要想长远的解决军火问，必须建立兵工厂，不过现在自己根本没有这个条件，只能以后再说了，现在的当务之急，是发展商城老百姓的生产，解决民生问题，所以，袁志文决定开垦荒地，多种粮食，然后建立一个大型的养殖厂，袁志文初步打算建一个养鸡场和一个养羊场。
之所以建养鸡场，是因为袁志文权衡了一下，养猪太浪费粮食，而鸡好饲养，鸡又可以下蛋，肉可以吃，还是很划算的，至于羊就更好养了，只要有草，羊就可以生存下去，这样就可以节约很多的粮食，羊奶又可以喝，又壮力，还可以制成奶酪，羊肉可以吃，所以养羊是非常划算的。
至于其它的民生项目，袁志文决定将发电站好好修缮一下，再从外地买两台机组，增加发电量，现在的商城，只有部分地区通电，而且每天还是限时供电，如果修缮好，再买两台机组，就可以满足商城附近的生产和生活用电，解决老百姓生活的大问题。
袁志文这一段时间就在筹划着如何购买发电机组，修缮维修设备，除此之外，袁志文还决定把商城的城防司令部修一修，反正商城有一个洋灰厂，这个洋灰厂所生产的洋灰除了供给修筑城内外的工事外，刚好有些富余，用来修缮城防司令部还是绰绰有余的。
至于城内的火柴厂，现在早已停产了，袁志文谋划着将火柴厂重新建起来，作为商城财政的一项收入来源。
正忙得焦头烂额，就看到段虎走了进来。
“袁长官，外面有个老熟人要见你。”段虎脸上洋溢着笑容。
“老熟人？谁？”
“噢，亲爱的袁，是我，我来了！”远处，一个人影走了进来，袁志文扭头一看，不由大喜，这人，正是在武汉时与自己合伙做生意的鲁登道夫，今天的鲁登道夫并没有穿西装，而是穿着中国的长衫，只是一个外国人穿着一件不合体的长衫，怎么看怎么滑稽。
“鲁登道夫，我的老朋友，你怎么找来了？”袁志文也是哈哈一笑，迎了过去。
鲁登道夫用力给了袁志文一个熊抱，这才笑道：“袁，我们的生意做的很好，我刚好带了一批货来到了中国，可是无法将货运过来。”
“是啊，现在中国的海港大多被日本人占领，货确实运不进中国。”袁志文点了点头。
“好在我是德国人，德国与日本是盟国，所以，我的船通过日本人的港口从长江运了过来，袁，这批货我可是费了九虎二牛之力才运过来的。”