如果是其他人说这种话，那严良绝对会嗤之以鼻。

　　各种条文、律法、规定等等等等，在具体的执行过程中，有可能会遇到的困难，多如牛毛。

　　绝大部分的情况下，对于这些困难的处理，都是以糊弄为主的。

　　因为客观条件所限，有些问题哪怕所有人都知道是怎么回事，也依旧解决不了。

　　作为可能是有史以来执掌京都府时间最久的府尹，严良对于京都府衙内的很多弊端，都知之甚详。

　　他不是没尝试过去改变那些问题之所在。

　　只不过每一次尝试，基本上都以失败而告终。

　　和府衙内的官吏们是否阳奉阴违无关。

　　严良自我感觉，纯粹是当前这种自上而下的体系，本身存在着无法解决的缺陷和弊端！

　　实事求是的讲，严良认为京都府衙内的官吏们，其实还算是相对老实听话的。

　　换做五年前，严良尚没有担任京都府尹的时候，京都府衙内的官吏们，确确实实是非常的油滑。

　　为官任事，全都处于得过且过的状态。

　　可这主要是由于在他之前，京都府尹换的太频繁了。

　　新官上任，很多时候连三把火都没来得及烧完呢，就被直接拿下了。

　　几乎每隔几个月，便要面对一位全新的上官，在这种情况下，你不可能指望京都府衙内的官吏们，能真正的沉下心来做事。

　　不过随着严良到任，类似的问题便已经得到了妥善的解决。

　　一个能够坐稳京都府尹的上官，对于整个京都府衙和下辖各区的府衙，都有着极为强大的、稳定人心的作用。

　　一些衙门条例的制定和推动，也都能够得到极佳的延续和良好的执行。

　　不夸张的讲，严良执掌京都府的这几年，绝对是京都府有史以来政事最为清明、办事效率最高的阶段。

　　可即便如此，还是存在着许多的困难和问题，让严良束手无策，想不到任何解决的办法。

　　在这几年间，不是没有幕僚提出过一些想法。

　　然而那些往往听起来还不错的主意，一旦真正的开始执行，便总会延伸出更多的问题。

　　饱受教训的严良，最终只能认命。

　　以至于最近这两年来，再有人提出解决其中一些问题的想法，严良根本听都不听。

　　但现在提出来的是卫平安。

　　严良便不得不认真对待了。

　　仔细的想了想，严良开口道:“最大的困难，其实是人手不足。整个京都府，连着下辖六区的府衙加在一起，能够动用的、行走在街面上的衙役数量，拢共就只有一千五左右。

　　其中六区府衙的衙役数量，加在一起有一千左右，京都府本身有差不多五百。这些衙役去掉休息的、请假的，平均每日里能够保持当值的数量，大概在一千三百上下。

　　可生活在京城内的百姓数量，却已经超过了五百万！想要用一千三百名衙役，覆盖整个京城的范围，去查处那些兜售诗集的人，基本上是不可能的。”

　　说到这里，严良故意顿了顿，让卫平安有一个比较充裕的思考时间。