战争比预想中的顺利。

　　一方面，广西官军孱弱，又要分兵追击太平军、镇压天地会武装。另一方面，黑旗军政策得力，“米饭主”、土司等地方豪强大多按兵不动，在战争中保持中立。

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　　杨烜留在南宁，除了居中调度各处兵马，也开始着手建立政府组织。

　　创业阶段，政府应当高效统一。杨烜采取了军政府的组织形式，对外称为“太平天国暨南军政府”。杨烜为军政府首脑，称“大元帅”。.co

　　首批议员四十五人，以上四类人员占到三十九人。毋庸置疑，这些人都是社会上层人物。军政府要想在南宁站稳脚跟，进而行稳致远，必须得到这些人的支持。

　　这份议员名单，杨烜早已看过，却依然有些不满。下层百姓人数最多，只有六人进入资政院。以这样看来，资政院显然不能代表整个民意。

　　不过，民智未开，百姓缺少参政、议政能力，这也是无可厚非之事。军政府第一次吸收下等人进入资政院，已是破天荒第一次了。

　　黑旗军军官大多出身于下层百姓，足以代表下层百姓。有他们坐镇资政院，杨烜有把握牢牢把控资政院。

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　　首次开会，共有四十人参会，另有五人因公务缠身，未能参会。议员落座之后，杨烜致开场白，说道:

　　“诸位，今日资政院第一次开会，我特意推开其他事务，前来参会。资政院连接民间、沟通民意，是军政府的重要机构。

　　“诸位心系天下苍生，念及华夏安危，毅然加入军政府。资政院议员看似轻微，实则重大，负有支持政府、问政于民之重任。”

　　众议员大多以为资政院议员是闲职，听杨烜这番介绍，不禁精神一震。只听杨烜继续说道:

　　“英吉利、法兰西、美利坚国为何如此强大？有人说，英吉利科技发达，能工巧匠众多，可以制造坚船利炮。有人说，美利坚以商立国，商人地位尊崇，国家富庶。