殿中早已经备好了席位，待得众人落座，怀恩便从一旁的案上拿过一叠奏疏交给身旁的几个小内侍，然后挨个分发到底下大臣的手里。

　　随后，天子便道：“再过两日便是正旦，年节之后，朝廷开印的头等大事，便是整饬军屯，这件事情，兵部忙了许久，总算在昨日拟定出了大致的章程，朕今日召诸位先生前来，便是想要在年节之前，先听听诸位的态度，尽量将章程理顺，这样在开印之后，廷议也能更顺利些。”

　　于是，底下诸臣纷纷点头，然后翻开了手里的奏疏。

　　很明显，奏疏并非正本，而是抄录出来的。

　　通常情况下，这种御前的奏对，为了避免浪费时间，都是由内侍宣读奏本，然后众臣直接开始商议的。

　　但是很显然，天子出于重视，还是给了所有人一份副本，方便他们在商议的过程当中，可以随时查阅。

　　就在所有人都埋头阅读的时候，于谦却站了起来，在得到天子的允准之后，转过身面对着群臣，道。

　　“此次军屯一事关系重大，繁复驳杂，老夫便简要将这份章程的内容，为诸位分说几句。”

　　不论这些日子，外头对于谦的传言是怎么样的，也不论于少保忙亲事忙的多么起劲，但是到底，于谦还是于谦。

　　提及到政务上，他永远是一丝不苟，审慎认真。

　　“此次巡边，于某亲赴诸镇，清查各处军屯状况，所得触目惊心，详细情况，诸位手中奏本已写的清清楚楚，于某便简略的说。”

　　“仅以此次清查的几个军镇来说，以宣德元年兵部所记录的各处军屯数量为参照，各处军屯与登记在册的数量对比，已不足五成，剩下的五成，或被隐匿，或被私自发卖，或被地方侵占，或被弃置为荒田，难以耕种，凡此种种，非一地一将所存，实为边军具有之事。”

　　“与此同时，在清查过程当中，于某发现了大量未在兵部登记的私垦田，这部分田地的数量，初步预计，已经超过了仍在耕种中的军屯田地数量。”

　　“这些私垦田，或为当地将领役使军士开垦，而收归己有，或为当地衙门行隐匿之法，转军田为私田，或为军士为逃避朝廷课税主动开垦，情况不一，但皆是以军士耕种，而不纳朝廷赋税之田。”

　　“军屯荒废和私垦田横行，是并行的问题，且由此衍生而出的问题，有瞒报逃兵，挪用军士，荒废操练等种种弊病。”

　　“可以说，近些年来，边军战力下降，在对抗外敌之时屡屡失利，其源头便在于此。”

　　“除此之外，军屯的废弛，给朝廷带来的压力巨大，我朝廷数年来用于边境的军费，已成逐年递增之势。”

　　“以正统十二年为例，当年用于边军的军费，占当年税赋的四成，去岁太上皇亲征，瓦剌大军压境，为解重围，朝廷不得不继续加强军费，仅去年一年，用于边军的支出，已经耗尽了国库近五年来的积累。”

　　“可以说，如果再放任边军如此，我大明在边境的防守情势会日渐恶劣，甚至可能再有去岁之事，朝廷也必将日渐不堪重负。”

　　“故此，整饬军屯，势在必行！”